توسعه دوچرخه‌سواری، علاوه بر توسعه زیرساختی و فیزیکی، نیازمند توسعه قانونی و فرهنگی هم هست. در حال حاضر، مردم برای دوچرخه سواری در شهر قاعده و قانونی را رعایت نمی‌کنند، مقررات هم الزاماتی را برای آنها تعیین نکرده است، اما اگر سانحه‌ای برای دوچرخه سوار یا به طرفیت دوچرخه سوار رخ دهد، مشخص نیست که چه کسی پاسخگوی زیان خواهد بود؟